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随着市场经济的快速发展，使得建筑施工企业在规模扩张的同时，不可避免地在一段时期内会存在人力资源的匮乏，尤其是直接从事施工生产的劳动力。如此，引入外部协作队伍（简称外协队伍）的用工主体呈必然趋势。而一个施工企业在引入外协队伍的同时，也就承担起融合管理的职责和义务。中铁四局五公司目前施工区域遍布全国20多省市，施工领域涉及铁路、公路、市政等工程，施工战线的不断拉长和建安产值的不断攀升，令五公司在加大生产经营、项目管理和员工队伍管理的同时，还高度重视外协队伍的引进和使用，将其放在与企业改革、生产经营等同重要的地位，作为搞好项目法施工、责任成本控制的重要环节，一起纳入公司发展的整体规划之中，坚持做到在施工生产上与员工队伍同部署、同要求、同管理，在人格上互相尊重，在生活上关心帮助，极大的发挥了企业融合管理的作用，调动了外协队伍的生产积极性，使之真正成为了公司施工生产中一支十分重要的力量和不可缺少的合作伙伴，推动施工生产进展，确保公司年度目标的实现。近两年来，中铁四局五公司共完成建安产值32亿元，工程合格率100%，优良率97%，安全事故率为零，并先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国用户满意施工企业”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“江西省优秀企业”、“江西省守合同重信用AAA企业”、“江西省文明单位”等多种荣誉称号。五公司的实践和思考是： _.T nJ  
一、在外协队伍的选择上，牢牢把握一个“优”字 GEIn`a<%6  
目前，随着公司施工任务量的不断增加，外协队伍在施工生产中的作用日趋突出，其施工能力与工程安全、质量、进度息息相关，与企业的整体形象、经济效益、社会信誉等多方面关系密切。选择作风硬、素质高、经验足的外协队伍是做好一个项目工程的关键。五公司主要是通过把好“三关”，把一些优秀的施工队伍引入到企业中来。一是“资质关”。对每一支外协队伍，首先由项目经理部进行“三项”审核。一核其企业法人营业执照的时效性，看年审是否合格，并注意其主营、兼营范围是否符合工程施工的需要；二核其资质等级证书是否有效，是否达到了施工管理、安全质量的标准和要求；三核其法人资格证书或法人授权委托书、施工安全资格证书。对于从事高空作业、控爆、机械*作等特种作业施工的队伍，都要求其施工人员有地方政府颁发的*作证书；二是“评审关”。为了让差的队伍混不下去，让好的队伍漏不出去，在各类资质收集之后，由经理部经理、施工、安全、质检、物资、财务、预算经营等部门负责人组成评审小组，对每一支外协队伍从资质、施工业绩、人力、机械、财务状况进行全方位的审核、评估、比较，集体讨论，共同把关，择优录用。在评审过程中，只比硬件，不比承诺；只比实力，不比关系。如在五公司武广客运专线新广州站工程项目开工初期，当时就有二十多家外协队伍蜂拥而至，其中有两家自称“关系铁、后台硬”的“三无”（无资质、无营业执照、无施工经验）的队伍要求挂靠在其他外协队伍下施工，经理部评审小组断然拒绝，并严格程序进行综合评定，最后12家实力雄厚的队伍脱颖而出，成为了公司的合作伙伴；三是“信誉关”。信誉对于一个人而言，是人品的标志，对于一支队伍而言，就是团队的标志。一般来讲，在新开项目工点前来竞标要求协作施工的队伍绝大部分在公司其他工点有过施工记录，对其信誉度都有一定的了解，对那些资质齐全但口碑极差，甚至是不讲诚信的队伍，坚决不予使用。在五公司泉三高速公路项目开工之初，一家有资质的福建队伍强烈要求竞标协作，但通过了解，发现这家队伍在既往施工中管理混乱、人员复杂，且施工中不注重质量，甚至政令难于畅通，对于这样一支有过“不良”记录的队伍，经理部当机立断，婉言拒绝。通过把好以上“三关”，一些实力强、信誉好、资质高、正规化的优秀外协队伍成为了公司的合作伙伴，这些队伍在不同时期、不同环境的施工中均发挥了重要作用，体现了良好的队伍素质。 k|Ht=o]  
二、在施工生产的控制上，处处突出一个“严”字 #@^;-0f+  
外协队伍绝大部分都是由农民工组成，虽然具有能吃苦、能忍耐、能够连续作战、善于打突击的优势，但也存在着很大的局限和不足。一是自身素质相对较低，二是存在投机取巧心理，三是施工投入尽量减到底线，四是对安全管理不够重视，五是法制观念比较淡薄。如果在施工当中，管理不到位，方法不得当，措施不具体，就容易出现各种问题。为此，在施工中，五公司本着“严要求、严管理，当奖则奖、该罚就罚”的原则，狠抓了四个环节： 3*Knr*  
一抓安全生产。在施工现场所发生的安全事故中，外协队伍占了相当大的比重，出现事故后除了给其亲属带来巨大的精神痛苦之外，给企业也造成了直接经济损失，并极大地影响了企业在社会中的声誉。为此，在外协队伍的施工安全防范上做到了“三点”：一是加强教育，提高认识。对每个新开项目，五公司都要求职教中心、劳人部、宣传部、工会等部门密切协作、集中合力，下到基层，在经理部统一对外协队伍进行安全规章制度、安全常识的培训，并发卷考试，对成绩不合格者勒令停工学习、禁止上岗。同时还通过事故案例分析，事故图片展等比较直观的方式对外协队伍集中进行教育，从思想根源上让他们认识安全的重要性，使他们自觉地从被动的“要我抓”变成了主动的“我要抓”；二是硬性规定，保证投入。必要的安全设施和劳保用品是安全工作必不可少的硬件，五公司项目管理细则明确要求经理部每月召开一次外协队伍安全专题会议，让他们自觉加强安全防范和措施。对于一些追逐利益不愿投入的外协队伍，经理部采取根据其承担工程量的大小，按比例专门划出一块作为安全费用，由经理部监督购买安全用品。三是从严检查，务求实效。经理部在安全检查中，把外协队伍的安全管理纳入检查范围之中。严格坚持“周、月、季”的检查制度，发现问题及时处理，有效的遏制了事故苗头的出现。五公司武广客运专线二标（湖南段）经理部对所有进场的外协队伍施工人员，都要求上岗作业时必须与经理部员工一样统一工作服，增强团队意识，使企业形象更加鲜明；对在施工作业中不戴安全帽、不系安全带等违反安全*作规程现象，发现一次就给予罚款，决不讲情面。 91&zVu,  
二抓施工质量。质量是企业的生命，而项目工程质量恰恰又是绝大部分外协队伍并不十分重视，甚至认为是有文章可做的一个环节。如何确保“开工必优，一次成优”，五公司主要在四个方面下功夫：一是加大宣传。从政治高度上宣传抓好项目工程质量于国于民的重要性，从发展前景上宣传抓好工程质量于外协队伍的必要性，从经济利益上宣传抓好工程质量于外协队伍的关联性，让他们充分认识到重视项目工程质量的重要性；二是动态监控。在施工中除了组织工程、安质等部门进行专项检查和常规检查之外，五公司还根据工程性质，选任了一批责任心强、施工经验丰富、作风正派的员工到外协队伍中当领工员。如五公司福厦铁路经理部在外协队伍的施工过程中要求领工员必须在场，日夜盯守，领工员工资、奖金与所负责的外协队伍工程的安全、质量、进度直接挂钩，重奖重罚。领工员认为质量不合格，有权勒令返工，并可以拒绝在工程收方单上签字，实行质量一票否决制；三是样板引路。在工程质量上为了更直观的做到有样可依、有章可循，除了严格执行施工规范之外，对工程量较大的单项工程，五公司都实行样板引路、引导创优，先高标准地施工出一示范点，本着“折扣一点不能打，标准一点不能低，要求一点不能松”的原则，让外协队伍施工人员学习、观摩，并以此为标准进行施工，做到心中有数。如五公司在宛平高速公路经理部组织豫鄂片区质量现场会，邀请外协队伍负责人参加，湖北随岳中高速公路项目经理部外协队伍负责人参观完后，针对差距和不足，迅速制定整改措施。四是开展劳动竞赛。五公司以工程量的大小或者单项工程的性质为单位在外协队伍之间积极开展劳动竞赛（内容主要包括赛安全、赛质量、赛进度、赛文明施工），每月进行评比，除了在经济上奖优罚劣之外，凡是综合评定后三名者要求进行自我批评，提出整改措施；凡是发生严重事故苗头或连续三个月排名居后三名者，外协队伍责任人要写出书面检查，经理部下发限期整改通知书；对于连续六个月都是排名在后三名的外协队伍，就地清算工程款项，按合同解除协作关系。如五公司沈阳地铁经理部在城市隧道二次衬砌作业中，在外协队伍当中大力开展竞赛活动，促使第三分队（外协队伍）仅用半个月的时间就完成了任务，受到了业主的高度好评。通过在外协队伍中开展劳动竞赛，很大程度上提高了他们的积极性，也增强了他们的荣誉感。 3.bcUE7  
三抓单价制定。在外协队伍承包工程单价的制定上，五公司有严格的一套专项管理办法和体系，避免出现等待、观望、扯皮的现象，以便于顺利签订合同进场施工。为了在合同单价上找到合理值，每项工程中标后，五公司都要组织劳务工程开发部与项目经理部一起通过实地考察，对全管段的施工条件、交通条件、工费价格等进行了深入细致的调查了解，然后依据所调查人工、材料、机械台班和定额编制单价分析，制定出切合实际的参考单价，公开竞标，促进外协队伍顺利洽谈合同、尽早进场施工；也避免了单价过高或单价不一的现象，堵住了可能出现的管理漏洞，为创造良好的经济效益迈出了第一步。与此同时，五公司还规定工程量超过30万元的单项工程，必须由让各家外协队伍自报标价，提出施工方案和施工组织，择优竞标，项目经理部负责在施工中严格把关，彻底杜绝“以包代管”、“包而不管”的现象发生。 >'rFq }  
四抓收方结算。在对外协队伍的结算上，五公司严格控制结算数量和单价。每个单项工程竣工，都由经理部总经济师组织各部门负责人到施工现场认真复核施工项目和数量，进行末次收方。项目经理部施工、物资、机械、安全、质检等相关部门都要清理与外协队伍相关的经济事项，并在清单上签署意见后，报经理部财务室最终审核，以保证在末次结算后不出现遗留问题。同时，要求各外协队伍同样在清单协议上签署意见，并签字盖章形成正式协议。在结算过程中，五公司认真坚持“三个统一，四不计价，一个监督”制度。即“统一合同、统一单价、统一台帐，没有合同不计价、超出设计数量不计价、超出预算单价不计价、超出管理制度的规定不计价，监督外协队伍按月足额发放农民工工资”，有效地杜绝了外协队伍管理混乱和超付工程结算款的现象。 {TO=7gx  
（刘勃） K76?4O^  
未完，待续